“갈등 부추길 통합 멈춰라”…안호영, ‘전북형 100만 메가시티’ 카드로 승부수

[시사의창=김성민 기자] 전북도의회 브리핑룸이 4일 오전부터 뜨거웠다.

더불어민주당 안호영 국회 환경노동위원장(완주·진안·무주)이 전주‧완주 행정통합 파열음을 “갈등을 키우는 정치”로 규정하며 정면 돌파에 나선 것이다. 그는 기조발언부터 “지금 필요한 건 일방통행식 통합이 아니라 협력과 상생”이라며, ‘전주·완주·익산을 한 생활·경제권으로 묶는 전북형 100만 메가시티’ 구상을 쏟아냈다.

안 위원장은 “행정구역 조정은 주소만 고치는 일이 아니다. 주민 삶, 자치권, 지역 정체성이 통째로 흔들린다”고 못 박았다. 그럼에도 통합 찬성 비율만 강조하며 여론조사를 비공개로 돌리고, 절차를 생략한 채 속도를 내는 현 방식을 “민심을 헤집는 독주”라고 비판했다.

그의 해법은 ‘선(先) 협력, 후(後) 통합’. 산업·교통·에너지 등을 공동으로 엮어 생활권부터 단단히 묶으면, 자연스럽게 행정통합 논의가 성숙될 것이라는 계산이다. 안 위원장은 “수도권에 맞설 경제 중심축을 만들고, 이재명 정부의 ‘5극 3특’ 균형발전 철학과도 호흡을 맞출 수 있다”고 강조했다.

기자회견 내내 그는 정치권 책임론을 제기했다. “정치는 방향을 제시하되 결정을 주민에게 돌려줘야 한다. 선택지는 최대한 다양해야 한다”는 것이다. 결국 통합 의사결정은 도민 투표로 귀결되겠지만, 그때까지는 협력 프로젝트로 실제 성과를 입증해 ‘필요성’을 체감시켜야 한다는 전략이다.

정치권 일각에서는 “100만 메가시티 역시 ‘또 다른 이름의 통합’이 아니냐”는 견제도 나온다. 그러나 안 위원장은 “주민 자치권을 침해하지 않는 특별자치단체 모델이 핵심”이라며, 기존 정체성을 보존하면서도 대규모 광역 교통망·산업벨트·에너지 네트워크를 즉시 실행할 수 있다는 점을 강조했다.

행정통합 논란이 장기화될수록 지역 피로감은 커진다. 안 위원장은 “갈등이 상처로 굳기 전에, 협력 프로젝트로 신뢰를 회복해야만 전북 전체가 지속 성장할 수 있다”며 “정치는 결국 도민이 스스로 미래를 고르도록 판을 깔아주는 일”이라고 거듭 목소리를 높였다.

[다음은 회견문 전문이다]

존경하는 전북도민 여러분!!

국회 환경노동위원장이자

완주·진안·무주 국회의원 안호영입니다.

먼저 수해로, 무더위로 지친 마음들 위에 위로의 말씀을 드립니다.

지금 우리는 완주 전주 행정 통합을 둘러싼 심각한 갈등에 직면해 있습니다. 정치는 이 갈등을 풀기 위한 해법을 제시해야 합니다.

저는 오늘, 갈등을 넘어 함께 발전할

“100만 전북형 메가시티”를 제안드립니다.

1. 정치는 갈등을 풀어야 합니다.

이재명 정부들어 전북에 대도약의 기회가 왔습니다.

이 소중한 기회를 전북의 미래로 연결하려면

도민의 마음을 하나로 모아 대도약의 동력으로 만들어야 합니다.

그런데 지금 현실은 어떻습니까?

도지사는 집주소를 옮기고, 전주시장은 현장을 돌며

여론전을 벌이며 충돌을 빚고 있습니다.

정책 소통이 아닌 정치 쇼를 하고 있다는 비판이 큽니다.

감정이 격화되고 있습니다.

이대로 가다간 극단적 갈등으로 치달을 수 있습니다.

이제는 멈춰야 합니다.

행정 통합을 정치에 이용하면 갈등을 키우게 됩니다.

더이상 정치쇼로 갈등을 키우지 말고

설득과 공감의 정치로 돌아가야 합니다.

더 시급한 전북 현안과 민생을 위한 일에

도민의 마음을 하나로 모아야 합니다.

2. 숙의 없는 통합은 거짓, 공론화가 먼접니다.

행정통합은 단순한 행정구역 조정이 아니라,

주권자인 주민의 삶과 자치권, 지역 정체성까지 바꾸는 중대한 사안입니다. 그래서 의사 결정 절차가 중요하고, 공론화는 필수입니다.

전주 완주 행정통합의 효과에 대해 여러 다른 의견이 있습니다.

찬반이 엇갈리는 상황이라면 무엇보다 주민에게

충분한 정보와 숙의할 시간이 필요합니다.

하지만 졸속으로 진행되고 있습니다.

통합의 효과와 문제점에 대한 연구조차 없었고,

통합건의가 성급히 이루어 졌습니다.

전북도는 자체 여론조사 결과도 공개를 거부하고 있습니다.

공약의 주체로서 공론화를 이끌 책임이 있는 도지사는

찬성 일변도의 일방적인 추진으로 민심을 헤집어 놓고 있습니다.

최근 여론조사에서 완주군민 65%가 전주 완주 통합에 반대했습니다.

공감 없는 주민투표 강행은 결국 실패할 수 밖에 없습니다.

그러나 그 끝에 생길 주민의 분열과 상처는 누가 책임져야 합니까?

그 혼란의 책임, 결코 가볍지 않을 것입니다.

3. "전북형 100만 메가시티"가 이재명 정부의 균형발전 철학입니다.

행정통합 문제는 전주와 완주만의 문제가 아닙니다.

전북 전체의 미래와 직결된 중대 사안입니다.

그래서 조금 더 커지는 전주를 넘어 전북이라는 큰 틀에서,

과거의 고정관념을 벗어나 새로운 시각으로 바라봐야 합니다.

그리고 전주시민과 완주군민, 나아가

전북 도민 전체가 원하는 방향이 무엇인지 함께 고민하고,

실현시킬 지혜를 모아야 합니다.

이재명 정부는 전북을 국가 균형발전 전략의 주요 축으로 삼고 있습니다.

올림픽 유치 지원, RE100 새만금 국가산단, 탄소중립도시 조성,

피지컬 AI 산업 기반 구축은 물론,

’서울대 10개 만들기’로 대표되는 지역 거점대학 육성,

대광법 개정을 통한 광역 교통망 확장까지

전북은 산업·교육·교통이 함께 도약할 수 있는

전환의 흐름 위에 서 있습니다.

이 흐름에 맞게 전주·완주·익산을 연결하는 광역교통망,

산업클러스터, 교육 및 연구기관, 공공기관 분산을 통해

“100만 경제권”, 이른바 부울경 메가시티와 같은

“전북형 메가시티” 를 제안합니다.

지방자치법상 새롭게 생긴 ‘특별지방자치단체’ 제도를 활용하면,

각 지방자치단체가 자치권은 지키면서도 협력해,

산업발전을 동시에 이뤄 모두가 상생할 수 있습니다.

자치권이 상실되는 행정통합에 따르는 갈등과 혼란을 겪을 이유가 없습니다.

이 "100 만 경제권"은 전북의 중추도시권으로

다른 권역의 배후도시 역할로 전북 전체의 균형발전에도 기여할 것 입니다. 또 여러 분야의 협력이 강화됨에 따라 행정통합으로 이어질 수 있습니다.

이 구상은 이재명 정부의 수도권 집중과

지방소멸 위기 대응방안인 ‘5극 3특’ 전략을 통해

전북을 포함한 5개 권역을 국가 성장의 핵심 거점으로 육성하려는

균형발전 철학과도 맞닿아 있습니다.

김경수 지방시대위원장은 “선(先) 협력, 후(後) 통합”을 강조하며

협력을 통해 경제권·생활권을 먼저 통합하는 과정이 중요하다고 밝혔습니다.

특히 전북은 익산을 중심으로 교통망을 통해 새만금권과 중추도시권을 연결하는게 중요합니다. RE100 새만금 국가산단, 국가 식품클러스터, 완주의 수소산업, 전북국가AI산단 등 전략 거점들을 유기적으로 연결하면 서해안과 내륙을 포괄하는 광역경제권으로 도약할 수 있을 것 입니다.

전주완주만의 행정통합이 아니라, '새만금권‘과 연결된

"전북형 100만 메가시티", 광역대도시가 만들어지는

새로운 상상을 해보면 어떻겠습니까 ?

4. 전북의 미래, 주민이 결정합니다.

주민의 삶을 바꾸는 일은 정치가 독단적으로 결정해선 안됩니다.

정치는 방향을 제시하되, 결정은 주민이 해야 합니다.

그래서 우리는 다양한 선택지를 열어 놓고,

그중 어떤 길로 갈지는 주민들이 판단하도록 해야 합니다.

전북의 미래, 주민이 직접 선택할 수 있도록 합시다.

그것이 바로 정치가, 정치하는 사람이 해야할 마땅한 일입니다.

감사합니다.

김성민 기자 ksm950080@gmail.com
창미디어그룹 시사의창